臺灣戰略研究學會 Taiwan Strategy Research Association 臺灣國際戰略研究中心
Taiwan Center for International Strategic Studies, TCISS

由銓敘部個資外洩事件省思我國資安戰略

由銓敘部個資外洩事件省思我國資安戰略


秦嗣葵
台灣戰略研究學會助理研究員
淡江大學國際事務與戰略研究所博士生

近日銓敘部爆發公務與情報國安人員個資外洩案件,其案情內容如雪球滾動擴大。該案原來報載是有24萬餘筆國家文官資料外洩,但據媒體最新報導披露洩露的內容高達59萬筆公務人員個資。本案令國內輿論震驚的主要原因,除了資安洩密源頭是由全國主管公務人事主管機關的銓敘部被駭客攻陷而不自知外,另外便是洩露的內容涵蓋情報國安等系統重要人員的個資。雖然政府各部門資安洩密事屢有所傳,但因如此大量公務人員個資外洩,並且牽涉國家情報安全重要核心單位部門的人員個資,而最難堪的是相關資訊竟是在國外網站上可輕易獲得。然而政府人員個資外洩已是事實,前事不忘後事之師,政府如何藉由此案教訓,省思調整我國國家資訊安全對應作為,方是亡羊補牢的戰略治理作為

以美國人事管理局個資洩露案為前車之鑑

美國人事管理局曾於2015年6月發生2150萬筆個資遭駭外洩案件,其中現任公務員個資高達420萬筆。美國人事管理局個資洩密一案的影響甚大,當時美國國會要求時任總統的歐巴馬對網路竊密疑犯中國進行報復的輿論壓力極大。而事後歐巴馬以政治外交手段平息國內報復聲浪,並與習近平攜手開啟美中兩國網路安全對話。而在2015年9月習近平訪美之後,中國新華社低調暗晦的報導有涉案民間駭客被捕,後情不了了之。

以2015年美國網路霸權獨霸地位,對當時人事管理局個資洩露案尚不能挾國內輿論聲浪對中國進行報復的現實。足見全球網路安全治理工作絕非單一國家可獨力進行,而我國此次銓敘部公務人員個資洩露案,更是經由國外網站洩露得知,更足以證明網路治理工作須以各國合作來共同進行網路資訊安全維護。而面對可能發動網路竊密的假想敵對象,以美國網路霸權地位尚須以平等方式要求中國進行有關協助。環視我國目前現況,在與中國大陸的特殊相對情況下,可能須要在以合作處理打擊網路犯罪的現實情況下,來建立溝通聯繫的需要。

中國對台遂行「網路空間威懾」作為

中國解放軍近年來開展「網路戰」的理論與實戰手段研究,其中有「網路空間威懾」理論提出。該「網路空間威懾」理論是指是指在網路空間採取各種行動,展示癱瘓控制敵方網路空間,並通過網路空間跨域控制敵方的決心和實力,從而達到懾敵、止敵、阻敵及遏敵目的一種戰略威懾形式。

解放軍軍事科學院分析網路戰具有難以追蹤溯源、取證不易的特點,攻擊方可將責任推諉給民間駭客組織或其他第三方。故在「網路空間威懾」謀略手段可用「示而不宣」、「宣而不示」等等策略。「示而不宣」是指不宣佈是己方所為網路攻擊,但既展示本身能力,又使得敵方高度懷疑是我方所為。而「宣而不示」是指公開宣傳或藉故意借第三方來透露己方能力,使敵難以預知我方真實實力,進而產生威懾效果。
此次銓敘部公務人員個資洩密,其中情報國安人員個資洩露情況最為外界所關注,個資洩密內容、披露管道、宣傳手法手段完全符合解放軍「網路空間威懾」謀略理論,亦與中國長期以來打擊我國軍情國安單位與人員的手段作相符。況且此時正值我國進入2020總統大選的預備時期,銓敘部一案判斷為中國對我情報國安單位遂行網路威懾打擊作為,是一合理的邏輯判斷。

資訊安全教育需納入全國國防教育

蔡英文總統針對資訊安全曾指示「資安即國安」。而面對全球資訊化時代,網路資訊安全的觀念必須深化於每個人。網路資訊安全的概念,除了在政府機關部門人員必須進行常時與全面的教育訓練外,如何全面教育國人深化資訊安全的認識將是資訊安全時代重要的教育工作。

以色列為資訊安全產業的先進國家,而以色列的國家安全威脅情況與我國有相類之處,其全民國防教育成功更是舉世皆知,而以色列對資安教育工作更是從小學開始,其教育政策背景不僅是國家安全條件因素所需,更是因為以色列資訊安全產業發達的經濟因素形成。而中國在美國史諾登洩密案件中得知,美國利網路關鍵技術對其進行竊密監控作為後,亦於2014年開始每年9月舉行國家網絡安全宣傳教育周,進行全民網路安全教育。

反觀我國為資訊產業發達國家,更因政治、文化與地緣等條件因素與網路霸權中國有著牽扯糾纏的互動關係,更在國家安全的層面,有著敵我競爭的激烈關係,故我國更應以深層細緻的戰略思考來應對。然而危機即是轉機,面對複雜的國家安全環境,如何將資訊安全深入落實至國民意識之中,如何將全民國防教育納入資訊安全此一新型範疇領域,將是台灣國家安全總體戰略思考重要關鍵點,亦是處理層出不窮的資安案件的根本治道。

作者:秦嗣葵
台灣戰略研究學會助理研究員
淡江大學國際事務與戰略研究所博士生

原文刊載於:蘋果日報,https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190719/1602387/



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