臺灣戰略研究學會 Taiwan Strategy Research Association 臺灣國際戰略研究中心
Taiwan Center for International Strategic Studies, TCISS

韓國瑜讓兩岸走入「地方化」

淡江大學國際事務與戰略研究所教授

台灣戰略研究學會理事長

翁明賢



西方兵聖克勞賽維茲的巨著《戰爭論》的主要論點在於戰爭是政治的另外一種形式的延續,亦即任何戰爭的啟動,都有其政治的目標存在。而在當代兩岸關係的互動過程中,政治卻更加與經濟糾結互動,相互牽引。是以,中國對台政策主軸就是以經濟互動,促融兩岸社會關係,以達「兩制台灣方案」的制度性安排。

近日高雄市長韓國瑜延續競選期間的口號「貨出去、人進來、高雄發大財」,接著續馬來西亞推銷農漁產品之行,訪問香港、澳門與深圳、廈門,創造亮麗的高額訂單之外,會見兩位中國地方特首與中央駐特區聯絡辦公室主任,創造其個人重要政治影響力,呈現出兩岸關係「地方化」合作的新途徑。

3月25日上午,深圳台辦才主動發出「重要活動通知」,確認中國國台辦主任劉結一與韓國瑜於當天下午4時30分在西麗麒麟山莊會晤。兩人相談甚歡,劉結一指出「兩岸一家親、親望親好、守望相助的具體體現,是兩岸融合發展、共同發展的生命寫照。」韓國瑜則是「強烈支持九二共識」,以及再度強調「九二共識」為「定海神針」的基調。顯示出北京配合高雄以拼經濟合作為名,為老百姓謀福利的大蠹下,完成其政治目標為導向的戰略作為,影響後續兩岸關係發展與兩制台灣方案的實踐過程。

首先,正值全國人民代表大會與政治協商會議甫結束期間,一部「外商法」的出爐,並無法消除中美貿易戰的壓力。在此兩方喘息期間,如果能在兩岸關係有所突破,有助於北京定調「兩岸一家親」,以及宣泄內部武統聲浪的不滿。是以,透過中共中央特許安排的專案行動,使得韓國瑜上任不到3個月就能在兩岸交流方面創造成績,也會見主管台灣事務最高層級,持續「韓流」的風潮。

第二、中共中央持續對台單邊主義作為:中國國務院總理李克強在3月兩會期間指出,堅持一個中國政策與九二共識,反對台獨、促進兩岸和平穩定發展,促進祖國和平統一,「現在的問題是要把這31條舉措紮紮實實的落到位,而且在這個過程當中還應該有新的舉措。」是以,未來中國各省市針對對台31條舉措,還會有進一步優惠辦法,甚至於走向所謂「入島、入戶」的層面。

第三、透過融合高雄經濟發展,創造兩岸「九二共識」的實踐區模式:目前除了高雄之外,台中也致力於強化與中國大陸經濟交往,副市長也在中國訪問,希望促成廈門遊輪直航台中。未來會擴及在野藍營15縣市的「鏡面效應」,有為者亦若是,從而主導2020年總統大選主軸:問題在於經濟!

第四、操作「九二共識」就是「九二共識」,並非台灣所認定的「一國兩制」,企圖消滅中華民國主權的論述。此次韓國瑜到中國兩制特區參訪,絕口不提「一國兩制」,以及民主自由人權議題,面對港澳記者提問,都是以尊重不同多元聲音,想要政經分離,不涉及內部事務,來加以因應,無法凸顯台灣的民主自由的價值。

最後,台灣主要地方城市均設有兩岸工作小組,因應城市交流關係,未來是否進一步互設聯絡處或是辦事處?跳過我方政府的公權力,直接與中國官方往來?挑戰《兩岸人民關係條例》的灰色地帶,也會激化國內「九二共識」與「反九二共識」,「和平與戰爭」的對立論,更無法凝聚國內朝野的共識。

總之,未來類似台灣地方首長出訪案例會陸續出現,如何「因勢利導」?或「防微杜漸」?在在挑戰中央主管單位的戰略想定!

 

原文刊載於:蘋果日報,https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190327/1540297/

張貼人:詹祥威



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