臺灣戰略研究學會 Taiwan Strategy Research Association 臺灣國際戰略研究中心
Taiwan Center for International Strategic Studies, TCISS

中國「惠台31條」政策發布周年了,有用嗎?

秦嗣葵

台灣戰略研究學會助理研究員、淡江大學國際事務與戰略研究所博士生
 
國台辦發動「惠台31條」政策周年宣傳心戰
中國國台辦於2月27日的記者會上宣佈,在「惠台31條」政策發佈一周年的時刻,「中國互聯網協會海峽兩岸互聯網交流會」上架一款「31條」APP手機軟體。該軟體平台主要提供兩岸資訊、權威訊息發布和社區問答等三項功能。除上述功能外,該軟體平台另可對大陸72個省市地方政府提供各地惠台「31條」法規細則的資訊服務。
 
「惠台31條措施」是「一國兩制-台灣方案」的起手棋
中國國台辦係於2018年2月28日發布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」,該措施被簡稱為「惠台31條措施」。由該政策內容來看,該政策作為並非中國對台政策的神來一筆,乃是中共對台單位經過長期對台灣政治與經濟情勢的觀察與評估之後,所制定出來的重量級應對政策。然而「七年之病,求三年之艾」,中國想要「31條」措施能夠在短期時間呈現一定程度的效果,顯然與實際台灣民情的現況有所背離。
 
「惠台31條」對中國內部恐有後座力
中國「31條措施」發布後,對台智庫隨即強調「惠台31條」政策對台宣傳具有收攏台灣民心及台灣執政黨形成心理壓迫的雙重效果。然而細察中國各地方政府陸續發布「31條」實行細則等法規內容,可發現該些優惠台灣人民的政策內容優於中國本國人民。不論在就業及企業競爭等方面,產生中國與台灣人民不平等競爭情況。該些政策的矛盾難道不會造成中國人民對惠台政策不滿的看法與心態?中國政府如何對人民自圓其說法,該些情況不禁讓人疑問中國惠台政策可能在內部產生反作用力。而這種情況長此以往只會在兩岸人民造成更大的敵對與矛盾。
 
結論
「惠台31條」措施是中國對台灣提出的「一國兩制-台灣方案」的先期佈局。「一國兩制」在香港執行後產生的問題,不僅使得香港人對「一國兩制」產生懷疑與失去信心,也影響香港人民對中國政府的敵視。香港的下場同樣的也使得台灣民眾對「一國兩制」失去信任。中國對台「以換湯不換藥」的思維推出「一國兩制-台灣方案」,並以「惠台31條措施」包裝,希望台灣人民能夠接受「一國兩制-台灣方案」。
 
然而近期台灣輿論對兩岸關係的討論,很大程度顯示「一國兩制-台灣方案」對台灣民眾沒有吸引的作用。儘管中國政府透過中央與地方投注大力在「惠台31條」措施上,相關的作為只是徒勞無功的下場。

 

原文刊載於:蘋果日報 -- https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190303/1526469/

張貼人:詹祥威



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